湖南省义务教育均衡发展国家教育督导检查组反馈问题整改情况

一、问题整改部署推进情况

　　在2020年11月6日国家教育督导检查反馈会上，省委书记许达哲(时任省长)作出明确指示，要求各地、各有关部门坚持问题导向，做到态度不变、决心不减、尺度不松，推动共性和个性问题一起抓、显性和隐性问题一起查、当前和长期问题一起改。《反馈意见》正式下发我省后，省政府分管领导要求对照问题清单迅速整改。我省对照《反馈意见》提出的问题，逐条进行梳理，按教育经费投入和管理、教师队伍建设、学校办学条件、学校安全管理、随迁子女入学保障、特殊教育学校办学条件等六类问题形成整改台账，组织所有市州、县市区开展自查自纠，制定问题整改方案，建立整改长效机制。全省各地各有关部门迅速行动、及时部署，把义务教育基本均衡发展问题整改作为当前一项重点工作扎实推进，对照台账认真分析问题成因，逐项研究解决办法，不断强化工作措施，取得了较好成效。如，衡阳市明确由市教育督导委员会全面抓好跟踪落实，各县区成立由县区长任组长的自查整改工作领导小组，明确责任单位、整改内容、工作措施及进度，形成整改任务书。永州市、邵阳市各县市区进一步健全主要领导抓总、分管领导牵头、挂点领导包点、分管领导包线的工作机制，优化部门与学校“挂钩援建”办法，建立整改工作交办制度，形成工作合力。湘西自治州政府将问题整改纳入对县级政府年度目标管理和绩效考核的重要内容。

　　二、反馈问题和整改措施

　　(一)关于“所查县教育经费投入和管理方面”存在的问题。

　　问题1. 新邵县未落实教育经费投入法律法规要求。一是未实现义务教育经费投入法定增长。2018年、2019年义务教育财政拨款增长比例分别低于财政经常性收入增长比例14.8、0.71个百分点。二是小规模学校公用经费保障不到位。2018—2019年未对不足100人的乡村小规模学校按100人拨付公用经费，欠拨640万元。三是欠拨教育附加费。2017—2019年应拨教育费附加5651.61万元，实拨2759万元，欠拨2892.61万元。

　　整改措施：新邵县从2020年起，各项教育专项经费(教育费附加税、土地出让收入和城市维护建设配套费)按政策足额纳入财政预算，按要求及时拨付到位，同时追补教育经费33800万元，全部用于改善义务教育学校办学条件。欠拨的教育费附加费2892.61万元和小规模学校公用经费640万元在2020年底已补足。

　　问题2. 澧县未足额从土地出让收益中计提教育资金。2019年应从土地出让收益中计提教育资金3094万元，实际计提2793万元，欠提301万元。

　　整改措施：澧县从2019年度土地出让金中欠提的教育经费301万元已拨付用于澧县芙蓉学校建设。

　　问题3. 澧县义务教育经费管理使用不规范。一是使用公用经费支付债务利息230万元，督查期间已足额补拨;少数学校存在使用公用经费支付临聘人员经费现象。二是财政部门采取对教育部门预算函复形式下达教育经费，没有印发正式文件。

　　整改措施：澧县财政部门已将由学校公用经费支付的利息230万元拨付到位。从2021年起，县财政统一下达经费拨付正式文件，统筹安排临聘人员工资，将安排专项资金300万元用于配备学生餐桌椅和添置图书，安排资金300万元用于农村中小学专职保安队伍建设，解决学校临聘人员和保安人员工资。