安徽省政协召开第六次月度专题协商会 围绕“保护好青少年视力健康”建言献策

青少年视力健康保护是关系到千千万万孩子的身心健康和家庭幸福、民族前途和国家未来的大事。近年来，青少年近视问题越来越严峻，2018年我省总体近视率为54.78%，比全国高1.18个百分点，其中幼儿园儿童(6岁组)为16.76%，小学生为36.58%，初中生为75.65%，高中生(含职高)为85.52%，普通高三学生高达90%，且近视率和近视度数呈快速上升趋势，青少年视力健康问题已经到了不得不痛下决心解决的时候了。

去年8月,习近平总书记作出重要批示强调：全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。随后，国家和省先后出台了《综合防控儿童青少年近视实施方案》等文件。为深入贯彻习近平总书记重要批示精神，推动《综合防控儿童青少年近视实施方案》在我省的落实见效，省政协今天在这里召开保护好青少年视力健康月度专题协商会，以协商式监督的方式建言献策。

省政协党组和昌尔主席高度重视本次协商会。省政协党组扩大会议审定会议筹备方案，昌尔主席亲自赴合肥市调研青少年视力保护工作。王翠凤副省长和我牵头负责会议相关筹备工作。省教育厅、省卫生健康委员会、团省委、省政协文化文史和学习委员会、民建安徽省委承办，省财政厅、省市场监督管理局、省广播电视局、省体育局协办。为做好筹备工作，我带队先后赴马鞍山和淮北市调研，赴吉林省学习考察，重点了解青少年视力健康教育、阳光体育运动、减轻过重课业负担、教室光环境达标、视力健康综合干预、家校联动等六大工程的落实情况。从调研情况看，各地党委政府高度重视青少年近视综合防控工作，认真贯彻相关文件精神，各种防控措施正在积极落实，取得了阶段性成效。如马鞍山市出台了《关于全面禁止中小学生携带手机等电子产品进入课堂的通知》，规定从2019年秋季新学期开始，全市各中小学全面禁止学生将手机、电子产品带进课堂。淮北市出台了《中小学实施阳光大课间活动方案》，创新“体教结合”模式，采用市队校办等方式开展学校体育活动。

但调研中也发现青少年视力保护工作仍然存在一些问题：一是宣传工作不到位，未能形成强有力的舆论氛围；二是青少年视力保护工作重要性认识不到位，重布置、轻落实情况不同程度存在；三是政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制尚未建立；四是学校与家长的联动机制需进一步建立，家长的重视程度亟待提高；五是有针对性的预防、干预和矫正措施不到位，创新不足。

通过调研，我们认为只要党委政府加大力度，相关部门齐抓共管，家长自小培养孩子良好的用眼习惯，学校按照要求从多方面保护孩子的视力，医卫系统做好预防、干预和矫正工作，特别是严防手机等电子产品对眼睛的伤害，我省青少年视力健康的严峻形势是可以得到有效缓解，总体近视率在2018年的基础上每年降低1个百分点的目标一定能够实现。为此，提出如下建议：一、提高政治站位，把综合防控青少年近视工作作为深入贯彻习近平关于健康中国思想的硬任务来抓。要在习近平健康中国思想的指导下，全面贯彻党的公共卫生工作方针，要从关乎民族复兴和国家前途的重大政治问题和重大民生问题的高度，从深化教育综合改革的高度，来做好青少年近视综合防控工作。各级党委、政府及相关部门要将此项工作作为一项硬任务来抓，层层分解落实任务，确保政策措施要硬、标准要硬、督责要硬、奖惩要硬，强力推进任务的完成。

二、积极营造氛围，让保护青少年视力健康成为社会各界的自觉行为。积极利用报刊、影视、网络等媒体，围绕保护青少年视力健康，开展多层次、多角度、多形式的宣传；在爱眼日开展保护青少年视力健康宣传，每年一个主题，务求取得实效；编纂出版简明易懂科学适用的视力保护科普读物，使之成为孩子、家长、老师的通俗读本；使“爱护眼睛”回归成为人们爱护之最的比照。

三、完善工作机制，切实加大青少年视力保护工作推进力度。省、市、县(区)层层建立青少年近视防控工作联席会议制度，及时协调、研究、解决防控工作中存在的困难和问题；建立健全青少年近视综合防控工作责任制和责任督查、追究机制，每年对各市、县(区)政府青少年近视防控工作开展评议考核，确保近视防控目标任务落到实处；严禁中小学生携带手机等电子产品进入课堂，教育家长尽量减少孩子使用手机等电子产品时间，努力将电子产品对孩子视力的影响降至最低；实行中小学生眼镜生产、销售资质管理，确保眼镜质量，严防假性近视蜕变为真性近视；建立健全政府主导、医教结合、家校协同的防控工作机制,建立中小学生视力健康档案，完善以学校、家庭、医疗卫生机构为基础,社会力量为补充的近视防控服务体系。

四、采取得力措施，确保青少年视力健康综合防控工作取得实效。一是建立新生儿视力筛查和中小学生视力定期医学筛查制度，做到早发现早干预早治疗，有效防控孩子近视。二是学习借鉴古巴保护青少年视力健康的经验，建立家庭医生把关制度，将其作为一把手工程，先行试点，逐步推广。三是积极创新工作思路，提升防控效果。借鉴长春市做法，研究开发适合我省中小学生的多维眼保健操，弥补穴位按摩式眼保健操不足。开展与北斗等公司合作，开发既具有手表基本功能又具有定位监控、既具有用眼风险警示功能又有户外体育运动监测的智能手表系统。四是加大投入，大力提升学校近视防控工作的软硬件条件。借鉴广州市做法，设立专项预算，进一步加大投入，着力改善教室照明、升降课座椅、合理膳食等条件，调整提高学生体检费标准，逐步推动“智慧照明”的普及。五是典型示范，创建青少年爱眼示范学校。鼓励校企携手呵护青少年视力健康，创建爱眼教室、爱眼示范学校等，帮助学校开展眼视光学检查与评估、近视弱视综合干预、康复训练等眼保健服务，促成“以点成线，以线带面”的近视防控新格局。

总之，综合防控青少年近视是一场利在眼前，功在千秋的重大德政工程。相信通过政府、学校、医疗卫生机构、家庭、学生等各方面共同努力，一定能够完成既定目标任务，给孩子一个光明的未来。

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